Минпромторг подтвердил пятилетний срок СГР на ЛКМ в новом ТР ЕАЭС

Минпромторг России подтвердил позицию о сохранении пятилетнего срока действия свидетельства о государственной регистрации (СГР) на лакокрасочные материалы, установленного в новом техническом регламенте ЕАЭС «О безопасности лакокрасочных материалов». Письмо за подписью директора Департамента химической промышленности Артура Смирнова содержит обоснование позиции ведомства, а также данные о лабораторной инфраструктуре, обеспечивающей оценку соответствия лакокрасочной продукции в Российской Федерации.

Напомним, проект технического регламента ЕАЭС «О безопасности лакокрасочных материалов» был одобрен Советом Евразийской экономической комиссии 13 марта 2026 года. Документ вступает в силу 1 января 2028 года. В числе прочих требований регламент устанавливает обязательность государственной регистрации продукции с СГР сроком действия пять лет.

Позиция Минпромторга

В ответе ведомства на запрос отраслевой ассоциации «Союзкраска» приведены три основных аргумента в пользу установленного срока.

Во-первых, пятилетний срок соответствует Типовым схемам оценки соответствия, утверждённым Решением Совета ЕЭК № 44 от 18 апреля 2018 года. Пунктом 156 Типовых схем установлено, что срок действия СГР составляет пять лет, если иное не предусмотрено отдельным техническим регламентом Союза.

Во-вторых, ограниченный срок действия СГР, по позиции ведомства, позволяет своевременно выявлять и устранять потенциальные риски в условиях изменения производственных технологий, появления новых научных данных и иных факторов, влияющих на безопасность продукции.

В-третьих, оценке соответствия по техническому регламенту подлежит как продукция, произведённая на территории Союза, так и ввозимая. Бессрочные СГР, по мнению ведомства, не позволят обеспечить необходимый уровень контроля за импортной продукцией.

Лабораторная инфраструктура: возможности и нагрузка

В ответе Минпромторга приводятся данные о текущей лабораторной инфраструктуре, обеспечивающей оценку соответствия лакокрасочной продукции — впервые публично представленные в систематизированном виде.

На территории Российской Федерации действует 20 аккредитованных испытательных лабораторий и центров, в область аккредитации которых включены исследования и испытания образцов лакокрасочных материалов. По расчёту ведомства, при условии обеспечения каждой лабораторией мощности в 1000 испытаний продукции в год их совокупная мощность составляет до 20 тыс. испытаний в год, а с учётом дополнительных мощностей — до 35 тыс. испытаний в год.

Параллельно функционирует сеть токсикологических лабораторий Роспотребнадзора. На текущий момент действует 10 таких лабораторий, и предусмотрена возможность увеличения их количества до 15. Каждая лаборатория способна проводить до 1000 испытаний образцов в год; совокупная потенциальная мощность — до 15 тыс. испытаний в год.

Для сопоставления: в 2025 году испытательными лабораториями Роспотребнадзора было выдано около 1000 СГР на новую лакокрасочную продукцию. Это даёт представление о фактической текущей нагрузке системы и о соотношении между располагаемыми мощностями и реальным объёмом регистрационных процедур.

Переходный период

В заключительной части ответа отдельно отмечено, что в решении Совета ЕЭК об утверждении технического регламента «О безопасности лакокрасочных материалов» предусмотрен переходный период вступления документа в силу. Это означает, что у производителей и импортёров будет временной запас на адаптацию к новым требованиям, в том числе на проведение необходимых процедур оценки соответствия по продукции, ранее обращавшейся на рынке.

Практическое значение

Установление пятилетнего срока действия СГР означает для производителей и импортёров ЛКМ необходимость регулярного — раз в пять лет — повторного прохождения процедуры регистрации каждой позиции ассортимента, выпускаемой в обращение на территории Союза. С учётом того, что бо́льшая часть промышленных и декоративных линеек российских производителей включает десятки и сотни SKU, это формирует существенную регуляторную нагрузку на отрасль.

При этом цифры по лабораторной инфраструктуре, приведённые Минпромторгом, показывают, что располагаемые мощности значительно превышают текущий уровень регистрационной нагрузки. Это снижает риск возникновения «узкого горлышка» в испытательной инфраструктуре в период массового переоформления СГР после вступления регламента в силу — при условии, что переходный период будет достаточным для распределения нагрузки во времени.

Конкретные сроки переходного периода и порядок взаимного признания ранее выданных СГР в опубликованных пресс-релизах ЕЭК пока не раскрывались — производителям предстоит отслеживать публикацию полного текста решения Совета ЕЭК и приложений к нему на правовом портале ЕАЭС.